Hablar de una reforma integral del Estado y por lo mismo de la Constitución enfrenta grandes dificultades: por un lado el profundo conservadurismo y anacronismo de los sectores hegemónicos, y por otro, el temor de sectores de sociedad civil, de no alcanzar lo mínimo. Sin embargo, es desde pueblos indígenas que se levanta de manera genuina, el tema de la construcción de un nuevo Estado.